Le 4 juin 2026, la Commission européenne a présenté son « paquet de printemps » du Semestre européen, pour la coordination des politiques économiques, budgétaires et sociales des États membres. Cette édition met l’accent sur trois priorités : la soutenabilité des finances publiques, le renforcement de la compétitivité et la cohésion sociale et territoriale.
Le Semestre européen : un outil de pilotage économique pour l’Union européenne
Créé à la suite de la crise financière de 2008, le Semestre européen permet à la Commission européenne d’évaluer chaque année la situation économique et sociale des États membres et de leur adresser des recommandations adaptées à leurs besoins. La Commission évalue la situation économique de chaque État, le respect de sa trajectoire budgétaire et les progrès réalisés dans la mise en œuvre des réformes. Dans certains cas, elle peut également recommander l’ouverture ou le maintien d’une procédure pour déficit excessif. Cela permet de mieux coordonner les politiques économiques au sein de l’UE.
Dans le cadre du prochain cadre financier pluriannuel, les conclusions du Semestre européen devraient servir de base à l’élaboration des Plans de partenariats nationaux et régionaux (PPNR).
Les constats de la Commission pour l’Union européenne
Pour 2026, la Commission identifie plusieurs priorités communes à l’ensemble de l’Union européenne : garantir la soutenabilité des finances publiques tout en préservant les investissements stratégiques, renforcer la compétitivité européenne, accélérer la décarbonation de l’économie, soutenir l’innovation et la transition numérique, améliorer les compétences de la population active et lutter contre la pauvreté ainsi que les difficultés d’accès au logement.
Bruxelles estime d’abord que les Etats membres doivent accélérer leurs investissements en recherche et innovation pour renforcer leur compétitivité face aux concurrents internationaux. Les recommandations insistent notamment sur le développement des infrastructures énergétiques en faveur de la transition verte, notamment le développement des réseaux et des capacités de stockage, ainsi que de la transition numérique.
Les investissements dans la défense sont également encouragés par la Commission, qui prévoit une clause dérogatoire aux trajectoires de dépenses des Etats membres pour le permettre d’augmenter leurs dépenses dans ce domaine. Celle-ci peut représenter jusqu’à 1,5 % du PIB.
Par ailleurs, la Commission attire l’attention sur la persistance de difficultés sociales dans plusieurs pays. La pauvreté, l’exclusion sociale et les tensions sur le logement demeurent des préoccupations majeures. Les États membres sont invités à renforcer l’accès à l’emploi et les compétences, à améliorer les systèmes de protection sociale et à développer une plus grande offre de logements abordables.
Enfin, plusieurs États membres restent confrontés à des déséquilibres budgétaires importants. La Commission rappelle que la soutenabilité des finances publiques demeure indispensable pour préserver la capacité d’investissement des États dans les années à venir. C’est dans ce contexte qu’elle a proposé l’ouverture d’une procédure pour déficit excessif pour la Bulgarie. La Commission maintient par ailleurs des procédures concernant les déficits excessifs de plusieurs Etats membres, dont la France. Bien qu’elle ne soit pas close, celle-ci est néanmoins suspendue grâce aux actions déjà entreprises pour réduire le déficit public.
La France : des finances publiques qui restent sous pression et des disparités territoriales croissantes
Le rapport consacré à la France met toutefois en avant plusieurs fragilités économiques et territoriales.
La Commission relève que les dépenses publiques françaises représentent 57,1 % du PIB, contre 49,2 % en moyenne dans l’Union européenne. Elle souligne également les « dérapages » budgétaires observés en 2023 et 2024 et appelle à poursuivre les efforts de maîtrise des dépenses afin de respecter la trajectoire budgétaire définie dans le cadre européen. Bruxelles recommande ainsi à la France de renforcer l’efficacité de la dépense publique, de rationaliser certaines dépenses fiscales et de poursuivre les réformes structurelles susceptibles d’améliorer durablement les finances publiques.
L’un des enseignements les plus marquants du rapport concerne l’aggravation des disparités territoriales. Plusieurs régions françaises connaissent un décrochage économique relatif par rapport à la moyenne européenne.
Alors qu’aucune région métropolitaine n’était située sous le seuil de 75 % du PIB moyen européen par habitant en 2012, cinq territoires se trouvaient dans cette situation en 2023 : la Corse, le Limousin, la Franche-Comté, la Lorraine et la Picardie. L’Auvergne et le Languedoc-Roussillon s’en rapprochent également fortement.
À l’inverse, certaines régions restent parmi les plus dynamiques du pays. Le rapport cite notamment l’ancienne région Midi-Pyrénées parmi les territoires les plus innovants de France, aux côtés de l’Île-de-France, de Rhône-Alpes, de l’Alsace et de Provence-Alpes-Côte d’Azur.
La Commission recommande dès lors à la France de renforcer la cohésion territoriale, et d’améliorer la mise en œuvre des fonds européens. Elle insiste également sur le besoin de renforcer les capacités administratives des collectivités locales afin de faciliter le déploiement des projets européens.
Plus d'informations
Lien vers le communiqué de presse de la Commission européenne
Lien vers le rapport 2026 pour la France
