La Commission européenne a présenté, en novembre 2025, un ensemble de mesures concrètes pour renforcer la résilience démocratique et soutenir les organisations de la société civile dans toute l’UE.
Contexte
Dans un contexte mondial marqué par des tensions géopolitiques, des conflits régionaux et une transformation numérique rapide, les démocraties européennes font face à des pressions inédites.
Entre montée des manipulations de l’information, érosion de la confiance publique et menaces pesant sur les institutions et la société civile, l’Union européenne se retrouve confrontée à la nécessité de renforcer ses mécanismes internes et d’assurer la résilience de ses valeurs fondamentales.
La préservation de la démocratie, du pluralisme et de l’engagement citoyen apparaît ainsi comme un défi majeur pour l’avenir de l’Union.
Deux initiatives phares pour protéger la démocratie
Pour répondre à ces défis, la Commission européenne a présenté deux initiatives complémentaires :
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Le Bouclier de la démocratie européenne, visant à protéger et renforcer les piliers essentiels de la démocratie : liberté des citoyens, élections libres et équitables, médias indépendants, société civile dynamique et institutions solides.
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La Stratégie de l’UE pour la société civile, qui vise à soutenir et protéger les organisations civiques, renforcer leur engagement et faciliter un financement durable et transparent.
Ces deux volets sont conçus pour agir à la fois au niveau de l’Union et des États membres, tout en favorisant la coopération avec les pays candidats à l’élargissement et les partenaires internationaux.
Bouclier de la démocratie européenne : trois piliers pour renforcer la résilience démocratique
1. Sauvegarder l’intégrité de l’espace informationnel
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Lutte contre la désinformation et les manipulations de l’information, en particulier les ingérences étrangères (FIMI – Foreign Information Manipulation and Interference).
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Mise en place d’un Réseau européen indépendant de vérificateurs de faits pour renforcer le contrôle des informations dans toutes les langues officielles de l’UE.
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Développement de nouvelles capacités d’analyse et de surveillance via l’Observatoire européen des médias numériques.
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Coordination accrue avec le Code de conduite sur la désinformation et le Règlement sur les services numériques, incluant un protocole d’incidents et de crises pour réagir rapidement aux opérations d’information à grande échelle.
2. Renforcer les institutions, élections et médias
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Soutien à la coopération européenne sur l’intégrité électorale via le Réseau européen de coopération électorale, et recommandations sur l’utilisation responsable de l’intelligence artificielle dans les processus électoraux.
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Mesures pour protéger les candidats et représentants politiques contre la violence, avec recommandations et guides de bonnes pratiques pour les États membres.
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Soutien financier aux médias indépendants et locaux par le Programme de résilience des médias, aligné avec le nouveau cadre financier pluriannuel.
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Révision de la directive sur les services médiatiques audiovisuels pour renforcer la visibilité des médias d’intérêt général et moderniser les règles publicitaires.
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Protection des journalistes via la mise à jour des recommandations de sécurité et la lutte contre les procédures judiciaires abusives (SLAPPs).
3. Renforcer la résilience sociale et l’engagement citoyen
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Développement de la littératie médiatique et numérique pour tous les âges et création d’un cadre de compétences citoyennes.
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Encouragement de l’engagement citoyen via des outils participatifs, des plateformes innovantes et un centre technologique civique, pour favoriser la participation, notamment des jeunes et au niveau local.
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Publication d’un guide de la démocratie de l’UE pour informer les citoyens de leurs droits.
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Promotion de la prise de décision basée sur des données scientifiques, avec l’adoption prochaine d’une recommandation sur l’usage des preuves scientifiques en politique.
Un Centre européen pour la résilience démocratique sera créé pour centraliser l’expertise des États membres et de l’UE, anticiper et répondre aux menaces, faciliter le partage d’informations et renforcer la capacité collective à faire face aux ingérences et désinformations. Une plateforme pour les parties prenantes favorisera le dialogue avec la société civile, les chercheurs et les médias.
Stratégie de l’UE pour la société civile : engagement, protection et financement
La société civile joue un rôle clé dans les démocraties : participation au processus décisionnel, fourniture de services sociaux, représentation de groupes vulnérables et sensibilisation aux enjeux sociaux. La stratégie propose trois axes :
1. Favoriser l’engagement
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Création d’une plateforme de la société civile d’ici 2026 pour renforcer le dialogue sur les valeurs européennes et faciliter la coopération avec les institutions.
2. Soutien et protection
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Lancement d’un Centre de connaissances en ligne sur l’espace civique pour centraliser les outils et mesures de protection existants.
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Possibilité de fournir une assistance urgente aux organisations menacées et de coordonner les mesures de protection disponibles au niveau national.
3. Financement durable et transparent
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Augmentation significative des financements européens, avec 9 milliards d’euros prévus pour le programme AgoraEU.
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Facilitation de l’accès aux financements privés et aux conseils juridiques pour renforcer la durabilité et l’indépendance des organisations civiques.
Un contexte exigeant pour l’Europe
Ces initiatives interviennent dans un contexte de multiples pressions sur la démocratie : tensions géopolitiques, désinformation, transformations numériques rapides, mais aussi déclin de l’engagement citoyen et risques accrus pour la société civile. L’UE entend ainsi renforcer sa résilience démocratique, la sécurité de ses institutions et le rôle central de la société civile, tout en coordonnant ses actions à l’échelle européenne et internationale.
La Commission européenne établit un cadre ambitieux pour que les valeurs démocratiques restent un socle solide de l’Union, à l’abri des pressions internes et externes.
Pour plus d'informations
Voir le communiqué de presse de la Commission
