Le Président de la République Emmanuel Macron a organisé le 9 décembre 2021 une conférence de presse afin de présenter les grandes priorités européennes que la France portera durant la Présidence française du Conseil de l’Union européenne (PFUE) au premier semestre 2022.
Pour rappel, les 27 Etats membres de l’Union européenne assurent à tour de rôle pour six mois la présidence du Conseil de l’UE, l’institution où siègent les Etats membres. Cela signifie qu’au semestre prochain, ce sont les ministres français qui présideront les réunions organisées avec leurs homologues européens au sein du Conseil. En coulisses, ce sont également les diplomates français qui dirigeront la préparation et la négociation des textes étudiés par les institutions. La France sera chargée de trouver des compromis entre les Etats membres, mais pourra également mettre en avant ses priorités et promouvoir l’image de la France auprès des autres Etats membres.
Le Président de la République a présenté les grandes orientations de la PFUE, articulées autour de trois axes : une Europe plus souveraine, un nouveau modèle européen de croissance et un humanisme européen. Ces trois axes seront articulés autour d'une série d'initiatives qui seront poussées par la France durant le premier semestre 2022 :
Une Europe plus souveraine :
- La mise en place d’un pilotage politique de l’espace Schengen, sur le modèle de ce qui existe pour la zone euro, avec des réunions régulières des ministres des États membres concernés pour prendre des décisions politiques ;
- La création d’un mécanisme de soutien d’urgence aux frontières en cas de crise, assuré par les États membres en complément de Frontex ;
- Faire avancer les négociations sur le paquet migratoire, visant à travailler avec les pays d’origine et de transit, harmoniser les règles des États membres en matière d’asile et gérer les flux secondaires intra-européens ;
- L’adoption de la Boussole stratégique, le livre blanc de défense et sécurité initié sous la présidence allemande, lors du Conseil européen de mars ;
- Lancer des exercices communs entre les États membres sur la base de cette Boussole stratégique ;
- Un sixième sommet Union européenne / Union africaine en février entre les chefs d’États et de gouvernements pour refonder la relation entre les deux continents ;
- La définition d’un partenariat de sécurité entre l’Afrique et l’Europe ;
- De proposer des solutions pour répondre aux besoins de financement en Afrique ;
- L’organisation d’une conférence en juin sur les Balkans occidentaux pour mener une politique de réengagement et d’investissement.
- Une clarification sur la perspective européenne des Balkans occidentaux, sans pour autant mentionner explicitement un possible élargissement de l’Union (que le Président a conditionné par le passé à des réformes institutionnelles européennes préalables).
Un nouveau modèle européen de croissance
- L’organisation d’un Sommet les 10 et 11 mars pour définir ce que sera l’Europe de 2030, avec un nouveau modèle économique et social post-COVID19.
- La définition de plans d’action européens et d’alliances industrielles dans les domaines clés pour l’économie européenne, tels que la défense, la santé, le cloud, la culture et les industries créatives, l’hydrogène, les batteries et les semi-conducteurs.
- D’accélérer l’intégration financière de l’Union.
- Une réforme des règles budgétaires européennes pour accompagner la transition écologique et numérique, en actant le besoin d’investissements.
- La mise en place du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, afin de préserver la compétitivité des entreprises européennes en corrigeant les prix des biens issus de pays tiers qui ne respectent pas les mêmes engagements climatiques et environnementaux ;
- L’introduction de closes miroirs dans les accords commerciaux de l’Union européenne, qui imposent une réciprocité au sein de ces accords en matière environnementale.
- L’avancée des négociations sur la lutte contre la déforestation importée ;
- L’avancée des négociations sur le paquet FitFor55.
- De faire de l’adoption du Digital Services Act (DSA) et du Digital Market Act (DMA) une priorité ;
- De mettre en œuvre à l’échelle européenne l’accord trouvé au G20 sur la taxation internationale des acteurs du numérique.
- D’avancer sur la directive concernant la transparence salariale entre les femmes et les hommes ;
- De parachever la directive sur les salaires minimums au sein de l’Union, qui doit tirer les salaires vers un salaire minimum décent dans chaque Etat membres ;
- La finalisation des négociations sur les quotas de femmes au sein des conseils d’administration, qui sont aujourd’hui bloquées au Conseil.
Une Europe humaine:
- De faire de la Conférence sur l’avenir de l’Europe un « élan refondateur » de l’Union européenne, avec une possibilité de refonte des traités. Il souligne à ce titre la disponibilité politique de plusieurs États membres, y compris la nouvelle coalition allemande dirigée par Olaf Scholz. La France soutiendra une réforme de l’Union qui redonne des ambitions simples, plus démocratique et plus simple à appréhender pour les citoyens.
- La mise en place d’un fonds européen de soutien au journalisme indépendant et d’investigation.
- L’adoption d’une législation contre les violences faites aux femmes.
- La mise en œuvre d’un comité indépendant d’historiens, chargés d’initier un travail sur l’histoire mondiale de l’Europe ;
- Une réunion en juin des universités européennes (40 aujourd’hui), créée suite au discours de la Sorbonne en 2017 ;
- La création d’un service civique européen pour les jeunes de moins de 25 ans, pour un échange universitaire ou d’apprentissage, un stage ou une action associative ;
- La mise en place d’initiatives culturelles, en partenariats avec les villes et régions partenaires, afin de développer l’accès à la culture (physiquement et virtuellement) à tous.
Une liste d’activités culturelles est déjà disponible sur le site Internet de la présidence française du Conseil de l’Union européenne.
Des événements en Occitanie
Le calendrier officiel de la PFUE mentionne la réunion des ministres des 27 Etats membres en formation Compétitivité afin d’évoquer les sujets de l’espace à Toulouse le 16 février prochain. Les ministres de la formation affaires étrangères se réuniront ensuite les 6 et 7 mars à Montpellier sur le sujet du développement. Trois conférences ministérielles doivent être organisées à Toulouse comme l’indique la carte, mais aucun sujet ni date précise n’a été mentionné par le Président de la République lors de la conférence de presse. Il devrait s’agir des événements suivants :
- Sommet aviation – 3 et 4 février
- Forum européen sur l’espace et le colloque Copernicus – 16 et 17 février
- Digital Assembly – 21 et 22 juin
Pour aller plus loin :
Site officiel de la Présidence française du Conseil de l'Union européenne
